这几中的第一
没有遇到什么困难就解决了。英法两国对罗
尼亚的保证是保证它的独立,而不是它的完整;西方国家担心的是德国的侵略,而不是俄国试图收回比萨拉比亚的可能
;它们十分愿意让土耳其解除同它与俄国达成的协议条款相冲突的任何义务。这个问题最后在互助条约的第二议定书中得到了
理,其规定如下:“土耳其由于上述条约而承担的义务,并不能
迫该国采取
有与苏联
行武装冲突的效果或后果的行动。”
在战争爆发前和战争爆发后,土耳其人也受到了俄国的压力。当他们与西方国家达成协议后,土耳其政府一直在认真考虑缔结一项双边的土俄互助协定,在第二周,它接受了俄国的为这样的一项协定开始谈判的建议。在8月的最后一周,萨拉若卢在回答一系列的俄国提的问题时,明白表示他的政府将只考虑签订一项适用于有限范围的土俄条约(即仅适用于与俄国和土耳其相邻的地区),它不应与土耳其即将对西方国家承担的任何义务相冲突。萨拉若卢在这一阶段也克制自己不去接受访问莫斯科的邀请。土耳其和西方国家之间的谈判一直继续到9月底,在29日一项英法土政治条约终于草签了。萨拉若卢然后访问了莫斯科,在那里他成功地抵制了
大的压力,即要他同意土耳其应采取完全中立的政策和不让英法的战舰通过海峡。10月17日,萨拉若卢没有与俄国签订一项协定就回到了安卡拉,在19日,英法土互助条约以及各项补充的财政协定都签了字。
英国政府在政治上主要必须得到的东西从一开始就是,应使土耳其对希腊和罗尼亚的义务与英国的义务协调一致,或者至少不应使英国的义务更难履行。关于希腊,没有发生什么困难,因为在5月12日的英土声明中已包括了在地中海发生战争的可能
,土耳其因此将自动地卷
,如果希腊受到攻击的话。罗
尼亚的情况较为复杂。3月间英国政府曾询问土耳其是否准备帮助罗
尼亚,如果它成了侵略的受害者。但由于土耳其显然不愿考虑把它的义务扩大到罗
尼亚,这就使得英国政府只好首先集中力量来促成在地中海地区的互相援助安排,而把关于罗
尼亚的地位问题留到谈判的第二阶段去澄清。英国政府想接近土耳其的主要动机之一(当罗
尼亚被认为是正
于
急危险之中的时候)是尽可能地占据一个优越地位,以便履行对罗
尼亚的保证。依据蒙特勒公约的条款,英法政府没有把握确信它们的战舰在战时可以获准通过海峡
黑海,除非土耳其也是
战的一方并且是他们的盟国。因此最重要的就是保证使土耳其在西方国家需要把援军运
黑海的任何冲突中,从一开始就至少在名义上应该是一个参战国。英国政府对于获得一项土耳其对希腊和罗
尼亚的直接保证也给与相当的重视,因为这会加
这些国家抵抗侵略的决心,但这一
并不认为是很重要的。英国在6月4日
给上耳其人的一项暂时协议的草案,因此也把土耳其直接保证希腊和罗
尼亚这一条列了
去;但是很快就清楚地表明,这个建议是土耳其人所不能接受的,而且罗
尼亚人对于接受另一个直接保证也
到难为情。英国政府然后就很快地接受了包
在6月23日土耳其的反建议中的一个办法,即给予间接的保证。
照这个办法(它被写
最后条约的第三条),土耳其政府同意只要英法对希腊和罗
尼亚的保证继续有效,它将给予英法政府以一切可能的援助,如果它们由于保证的缘故而卷
战争的话。这就满足了基本的一
,即土耳其在一场由于罗
尼亚受到攻击而引起的、从而使英法保证生效的战争中应成为一个参与者。
在土耳其方面,主要想得到的自然是尽可能地多到手一些、少付一些:确保英法所承担的义务是既广泛而又
有约束力,而土耳其的双手则只是松松地束缚着。土耳其人特别渴望:确保他们不会为了罗
尼亚的缘故而卷
对俄国的战争;尽量避免承担对地中海以外地区的援助的额外义务;获得最大限度的保护来防备一个非地中海国家对土耳其的直接
攻或对它的安全的间接威胁。
虽然三边互助条约的谈判过程是很长的,三方在主要政治问题上协调它们的观时并没有遇到很大的困难。的确,早在第一周的末尾,当萨拉若卢必须在大国民议会回答他的外
政策上的一个问题时,他就说过(并得到英国大使的默认),就政治立场而言,英国和土耳其两国政府可以被认为是已经达成了一致的意见。
的确似乎到有
震惊。然而,德俄条约一经签订,土耳其的态度又
起来。萨拉若卢8月23日告诉法国大使说,这一新条约将不会影响土耳其的政策,几天以后,他给予英国和波兰的大使以同样的保证。24日,萨拉若卢告诉德国大使冯?
本说,土耳其不打算接受德国的经济控制。据报
,伊诺努总统在8月26日接见
本时说话也非常
定。